每周资讯-120521

　　指导政策与行业动态                  

　　◆国开行：环保贷款期限最长可达20年

　　国家开发银行评审二局副局长李力锋5月17日在中国银监会与国际金融公司举办的第一届“新兴市场绿色信贷论坛”上表示，由于环保项目投资大，周期长，低收益甚至无收益等特点，一般的市场主体不愿或者很少介入该领域。国家开发银行作为国家的开发性金融机构，资金具有资金量大、贷款周期长等特点，与环保项目的风险特征相匹配，开行环保贷款期限一般能长达15年，特殊情况贷款期可以延长至20年。2009年2月，国家开发银行与国家环保局签订了开发性金融合作协议，约定双方，并在未来七年内，对环保部规划的重点环保工程提供1000亿元信贷资金的支持。根据水环境治理项目的区域化，污水处理厂收入较低，配套管网无收益等特点，创新了污水处理设施建设省级集中运作的模式，成功支持了江西、广西、湖南、内蒙古四省区的污水处理项目，累计承诺贷款210亿元。与深圳水务集团、北控水务集团等大型水务公司合作，积极开发市场化主体，在污水厂建设、流域治污等方面承担项目融资和建设。（人民网2012-05-17）

　　◆水污染防治规划发布 “十二五”制水投入5000亿

　　5月17日，环保部、水利部等4部委联合发布《重点流域水污染防治规划》，“十二五”期间我国将投入5000亿元治理水污染。2015年，重点流域总体水质由中度污染改善到轻度污染，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例提高5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低8个百分点；化学需氧量排放总量较2010年削减9.7%；氨氮排放总量削减11.3%。（人民日报）

　　◆民调显示:全球约七成人满意空气和水质量

　　美国知名民调机构盖洛普公司5月14日公布的一项调查结果显示，２０１１年，全球７５％和６８％的受访者对居住地的空气质量和水质量表示满意。对空气质量最满意的是爱尔兰人，占比９５％。在水质量方面，满意比例最高的是英国，达９７％。（新华网2012-05-15）

　　◆民众呼吁住建部披露自来水83%达标详情

　　 今年7月1日起，我国将强制执行最新饮用水标准，新标准将与国际接轨，指标达到106项。然而，近日一则“全国普查自来水合格率仅50%”的消息引发了公众对饮水安全的担忧。住建部城市供水水质监测中心主任邵益生称，2008年、2009年住建部城市供水水质监测中心组织对全国4457个城镇自来水厂进行了普查，其中城市自来水厂出厂水质达标率为58.2%。尽管住建部城市供水水质监测中心有关负责人回应称，根据2011年最新抽样调查，我国自来水出厂水质达标率为83%，但这一笼统数据无法彻底消除公众疑虑。

　　不少网民称，自来水合格率事关民生，有关部门有披露的义务，且数据务必做到真实、可靠。同时有必要公布自来水不合格的城市有哪些，17%的不合格自来水又流向了哪里?此外，必须先提高水质再涨价，这样才会让老百姓心甘情愿掏钱。（经济参考报2012-05-17）

　　◆国开行环保节能贷款余额6500亿元

　　截至2011年底，开行环保及节能减排贷款余额达到6500亿元，占到全行贷款余额的12.7%，贷款余额近五年内平均增长率达到了37.5%，其中流域城市环境综合治理余额达到了2380亿元，占比达到36%。工业污染治理和循环经济发放额达到1080亿元，占比达17%。十大重点节能工程和清洁能源贷款发放达到3100亿元，占比达到47%。（人民网）

　　◆2011年水务行业风投金额创历史新高

　　2006年-2011年，中国水务行业披露的VC/PE投资案例达54起，其中48起披露了金额的案例，共涉及投资金额7.08亿美元。从年度分布的情况来看，2008年和2009年分别发生5起、6起VC/PE投资，披露投资金额分别为0.22亿元和0.12亿美元。2010年披露投资案例20起，2011年则披露案例17起，披露投资金额分别为1.18亿美元和2.92亿美元，创下历史新高。（新华08网）

　　地方信息                             

　　◆首届饮用水卫生宣传周活动在京启动

　　卫生部5月13日在京启动以“关注饮水卫生，共享健康生活”为主题的首届饮用水卫生宣传周活动，大力宣传饮用水卫生知识，以增强全民饮用水卫生安全意识。

　　从2012年开始，卫生部将在每年5月第三周集中开展饮用水卫生宣传周活动。卫生部副部长陈啸宏13日在首届饮用水卫生宣传周启动仪式上表示，保障饮用水安全是基本民生问题。

　　首届宣传周向公众发出讲究饮水卫生、注意饮水安全六大倡议：水是生命之源，每天要摄入足量的水，学校要提供足量安全的饮用水；不喝来源不明的水；养成良好的饮水习惯；分散式供水要消毒或烧开后使用；爱护饮用水水源，防止病从口入；发现水质异常及时拨打12320热线。（中国政府网2012-05-14）

　　◆无锡市全国率先分类分级监管供水

　　全国首届“饮用水卫生宣传周”于5月13日-19日举行。在无锡市的宣传周启动仪式上了解到，无锡在全国率先对供水单位实时分类分级监管，并比国家规定提前2年具备全部106项水质检测能力，无锡市自来水出厂水连续多年合格率保持100%，保障了全市饮用水卫生安全。（无锡日报2012-05-14）

　　◆云南首个地下污水处理厂明年试运行

　　采用BT方式在建的昆明市第十污水处理厂，设计日处理污水15万立方米，服务范围20平方公里，能处理周边32万人口每日产生的生活污水，预计明年春季试运行。该厂采用处理构筑物全部地下式设计，占地仅50亩左右，而且地面除一座综合楼外，其余厂区覆土2米进行绿化，将建成一个50亩左右的休闲公园。该厂采用膜生物反应器污水处理工艺，污泥处理采用离心浓缩脱水机脱水，除臭主要采用生物除臭工艺，其出水水质主要指标优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。同时配套建设再生水设施，处理后的达标尾水可用于城市园林绿化及其他用途。昆明目前在主城区已经建成8个地上式污水处理厂，平均占地面积150亩。第十污水处理厂比这些项目节约了大量珍贵的城市土地资源，并且美化了城市环境。（昆明信息港2012-05-17）

　　◆重庆污水污泥园林资源化基地试运行

　　5月17日，重庆市风景园林科学研究院透露，位于九龙坡区白市驿镇上的城市生活污水污泥园林资源化中试基地于今年4月底顺利建成，5月上旬正式带料试运行。基地占地约30亩，设计污泥日处理能力将达到120吨，污水污泥变身营养土，这些营养土可以满足幼苗生长发育，为它们提供多种矿物质营养，保证其不受到病虫伤害。（重庆时报2012-05-18）

　　◆温州出台排污权抵押贷款管理暂行办法

　　温州市发布《温州市排污权抵押贷款管理暂行办法》。根据该办法，排污权抵押贷款对象为通过有偿使用或交易方式取得排污权的企业，贷款的金额最高可达排污权估值的80%。排污权评估价值可参照有偿取得的价格、政府收储价格和当期交易价格决定。贷款期限不超过五年。（温州商报）

　　◆吉林省将投资110亿防治松花江水污染

　　记者 5 月11日从吉林省环境保护厅获悉，吉林省“十二五”期间松花江水污染防治的规划已经确定，将包括五大类别共186 个项目，投资规模将达110 亿元。规划主要目标是松花江流域总体水质由轻度污染改善到良好，干流、嫩江水质稳定达到Ⅲ类，伊通河等重污染支流水质基本消除劣Ⅴ类。为实现上述目标，吉林省共谋划了五大类别共186 个项目（包括增补项目34 个），总投资110 亿元，其中工业污染治理项目57个，城镇污水处理项目69个，饮用水源地污染防治项目18 个，畜禽养殖污染防治项目24个，区域污染防治18个。

　　据了解，2011 年，吉林省超前启动了58 个项目，投资8.2 亿元。2012 年计划再实施50 个项目，投资10 亿元，进一步提升松花江流域水污染防治水平。

　　行业企业                             

　　◆京城环保23.79%股权转让

　　北京工业发展投资管理有限公司拟转让北京京城环保产业发展有限责任公司23.79%股权，挂牌价格为5211万元。意向受让方须为注册资本不低于3亿元的国有或国有控股企业。

　　京城环保成立于2002年8月6日，注册资本为1.09亿元。其生产的隔膜压缩机在国内一直居于领先主导地位，业已形成了7个系列100余个品种，广泛用于冶炼、石化、医药、航空航天、国防军工等行业。目前，北京京城机电控股有限责任公司持有京城环保76.21%的股权；转让方北京工业发展投资管理有限公司持有其余23.79%的股权，此次拟全部转出。

　　财务数据显示，2011年度，京城环保实现营业收入1.46亿元，实现净利润1848.24万元；截至2012年3月31日，实现营业收入1333.24万元，净利润亏损605.68万元。经北京方信资产评估有限公司评估，在2011年5月31日，标的公司资产总计的账面价值为2.47亿元，评估价值为3.20亿元；净资产的账面价值为1.46亿元，评估价值为2.19亿元；转让标的对应的评估值为5210.01万元。（中国证券报2012-05-14）

　　◆碧水源拟2600万参与设立鄂尔多斯水处理公司

　　 碧水源5月16日晚公告称，公司拟以自有资金出资2600万元参与设立鄂尔多斯奥源排水有限责任公司，占新设立公司26%的股权。根据公告，鄂尔多斯市市政排水有限公司出资3300万元，内蒙古东源宇龙王实业（集团）有限责任公司以货币出资2600万元，大奥投资控股有限公司以货币出资1500万元，参与设立新设公司，上述三家公司分别持有33%、26%、15%新设公司股权。

　　新设公司注册资本为1亿元，定位主要是面向内蒙古鄂尔多斯市康巴斯新城城市给排水的项目公司，目前合资公司已就阿康30万吨/天污水处理工程项目初步达成意向，预计项目总投资额约17亿元，将分步实施，作为新公司的示范工程。（第一财经2012-05-17）

　　◆碧水源拟1490万元入股新疆水务公司科发股份

　　碧水源5月14日晚间公告称，公司拟与詹惠蓉、杨桂萍、杨熙海一道增资新疆科发环境资源股份有限公司，其中公司以自有资金出资1490万元，占新公司29.8%的股权，为新公司第二大股东。

　　科发股份注册资本为2000万元，增资后将上升至5000万元。截至2011年末，科发股份总资产670.81万元，净资产600万元，2011年无营收。截至2012年4月20日，科发股份实现营收38.26万元，净利润20998.67元。

　　公司表示：新公司主要以提供工业与市政给排水处理及再生化利用、生态建设等与环保相关的整体技术解决方案为主此次投资使得公司快速进入新疆水务市场，特别是结合新疆水资源严重短缺的现状，完成公司市场战略布局。可在新疆积极推广碧水源公司核心膜产品与技术的应用，从而在新疆自治区建立MBR技术应用的示范基础，同时开展膜技术在自来水行业的大规模应用。（第一财经2012-05-15）

　　◆桑德环境：BOT业务充足 未来仍高速增长

　　5月14日，桑德环境(000826)与重庆市开县政府签署了《开县生活垃圾处理特许经营协议》，BOT特许经营期30年。项目采用国家推荐的焚烧发电工艺，规模为日均处理600吨，占地约70亩，总投资约2.5亿元，预计项目内部投资收益率不低于8%。收入主要来自垃圾处理费和发电收入。

　　据招商证券分析，自2010年开始，桑德环境先后承接了湖南静脉园(50 亿)、重庆南川生活垃圾处理(4.4亿)、山东临朐县生活垃圾处理(3.5 亿)、及安徽淮南餐厨垃圾处理(1 亿)等BOT 项目，目前，公司累计BOT 项目已达到11.5 亿元(不包括静脉园) 。

　　根据规划，我国“十二五”生活垃圾处理设施投资重点将在焚烧等资源化处理工艺上。2010 年底，我国生活垃圾焚烧方式约占20%，到2015 年，这一比例要提升至35%的全国平均水平，其中，东部地区需达到48%以上。全国焚烧垃圾处理设施规模需增加至307155 吨/日，较2010 年提升243%。若按45 万元/(吨·日)的单位投资估算，仅焚烧设施的新增规模带来的工程市场容量即达到约979 亿元，占据生活垃圾处理设施建设投资的大部分。结合《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施的建设规划》发布的背景，未来几年，桑德环境仍将保持30%-50%的高速增长。

　　目前，桑德环境大部分BOT 项目尚未开工，后续重庆、静脉园、山东等大项目的建设、运营将促进公司发展上一个新台阶。（中国固废网2012-05-17）（证券时报网2012-05-16）

　　◆南海发展合作北排组建合资公司

　　5 月10 日，南海发展股份有限公司与北京城市排水集团有限责任公司在南海签约开展战略合作，并组建合资公司，在城乡污水处理、城市排水系统等方面开展合作。双方共同出资2000 万元，组建佛山市南北联合环保科技公司，开展南海区内污水管网、泵站运营、维护等业务，还将在项目运作、业务开拓方面开展合作。2006 年开始，主要用于处理纺织印染污水的西樵污水处理厂，引入北京城市排水集团运营。（中国水网）

　　产业链延伸                             

　　◆苏州企业推出污泥合成生物质燃料技术

　　乌黑的湿污泥进去，干污泥出来，“干污泥”放到煤气灶上一点就着，而其热值能达到4500千卡，与标煤不相上下。5月17日，在第八届中国污泥处理处置与资源利用技术论坛上，苏州市创新净化科技有限公司推出的“污泥合成生物质燃料技术”，以投入小、成本低、无污染的优点成为论坛焦点。

　　该公司董事长介绍，污泥经机械脱水后，含水量还是高达80%左右。再经过这套工艺后，能将污泥干化至含水率40%，再与生物质（包括秸秆、锯末、稻草等）、燃料调配剂等混合加工，从而生产出这种环保型复合生物质燃料，可应用于发电厂、工业窑炉、城市供热等领域。他比一般的污泥处置工艺投资减少一半，而且运营成本也只有平均工艺水平的三分之一。这条生产线如果正式投入运行，每天能处理50吨湿污泥，3吨湿污泥能生产出1吨生物质燃料，这种燃料的热值能达到4500千卡，与标煤的热值不相上下，而价格只有标煤的70%左右，因此市场前景比较大。刨去电费、人力等全部成本，每吨湿污泥的处理成本只需50-100元。（苏州日报2012-05-18）

　　◆电厂掺烧污泥的真正动因何在？

　　  说到电厂处置污泥，业内有个“常州模式”：即市政污水处理厂在政府协调下与热电厂签订代处置合同，利用电厂锅炉直接掺烧，热电厂只收取每吨98元，不仅成本低，还可以发电，企业也得了实惠”。但据分析，该项目直接掺烧湿泥所需补充燃煤的量比其所声称的量高了三倍以上，仅补充燃煤的成本就达99元/吨。事实上，这家热电厂真正在意的不是污泥处置费，而是电补。自2006年7月1日起常州开始执行0.464元/千瓦的热电上网电价，而这家热电厂在此之前已有了“基本电量＋电量电价”的补贴模式，其中电量电价已是0.507元/千瓦。

　　和所有电厂污泥处置项目一样，电价补贴是这种模式的原动力。以这家热电厂上网电量指标22MW核算，煤价即使是900元/吨，实际处置成本(含快速折旧)最多在242.7元/吨以内。假设处置费仍为98元(实际2008年就超过了105元)，不考虑煤的调价机制，仅靠电补，每千瓦的电价只需比标杆电价高出0.052元(5分钱)即可覆盖全成本。显然，热电厂的真实收入要远比它对外声称的98元高出很多。还有一项更为重要的收入：企业的火电机组避免作为小火电、小热电被关停的命运。

　　通过隐瞒燃煤支出，可以体现出节能、便宜的表象，甚至让人认为污泥能发电，而实际上，它比干化焚烧耗费更多的燃煤。真正采用“常州模式”进行湿泥掺烧的项目终归还是少数。据悉上海外高桥电厂在政府压力下也曾进行过长达半年的论证，最终还是否定了电厂掺烧方案。这说明，业内同行并非不了解这种技术的“奥妙”。（中国环境报2012-05-17）

　　◆首个太阳能污泥干化工程在山东招远投产

　　国内首家具有世界先进水平的污水处理厂太阳能污泥干化处置工程在山东省招远市建成投产，目前项目每天实际处理污水3.8万吨，污泥产量6000公斤。该项目历史性的创造出了太阳能式温室环保节能与污泥远程控制相结合的多层主动太阳能污泥干化系统。从此填补了国内多项技术空白，整体水平处于国际先进、国内领先地位。该技术可广泛用于市政、化工、冶金、电力、煤炭等多种行业的污泥处理处置。（胶东在线2012-05-14）

　　业内话题                            

　　◆“十二五”水务发展需要哪些新思路

　　在日前举行的第十届水业战略论坛上，企业和专家就水务行业将迎来的新机遇展开了讨论。

　　热点一:商业机会有多少？清华大学环境学院水业政策研究中心主任、中国水网总编辑傅涛介绍说，目前，水务产业服务链包括7个领域，分别为原水、供水、排水、污水处理、再生水、污泥处理处理处置和海水淡化。未来，水务产业还可能出现一个新的领域，即河道、湖泊等水景观治理。

　　"十二五"期间，水务产业专业化服务率将提高，产业领域将达到不同目标，分别为:原水专业化服务率达到20％、供水(包括工业供水)达到60％、污水处理达到80％、再生水达到40％、污泥处理处置达到50％、海水淡化达到40％。然而，这些领域目前还存在问题。比如，自2004年进入市场后，原水服务市场化服务率一直很低，不到10％；排水管网的不完善，导致污水处理市场的专业化运营率也比较低。

　　2011年，在城市内涝频发的情况下，深圳市龙岗区和宝安区进行了排水管网特许经营权公开招标，把管网运营推向了市场。傅涛认为，未来排水管网的专业化运营将是很好的发展方向。

　　在经历了设备制造业、工程建设业、投资运营业三个阶段后，水务产业正向以综合服务业为核心的产业发展阶段过渡。启明创投合伙人张勇认为，以专业化服务为支撑的企业将在市场中占有一席之地。

　　热点二:什么样的商业模式更合适？

　　中国节能环保集团公司副总经理余红辉说，江西省环保厅等相关部门与中节能集团合作，把江西省全省工业废水治理打包给中节能集团。目前，这个项目已建设了8个污水处理厂。

　　江苏省宜兴市采取“TOT(移交—经营—移交)＋BOT(建设—经营—移交)”的方式建设城乡一体污水处理基础设施体系，对项目进行特许经营，企业则积极协助宜兴市在江苏省率先建立了“统一规划、统一建设、统一运营、统一监管”(即“四统一”)的城乡一体污水处理运行模式。在“四统一”模式下，宜兴市实现了污水处理设施城乡一体“全覆盖”，城区污水处理率达到96.1%，镇区污水处理率达到81%。

　　湖南省长沙县把辖区内现有的乡镇污水处理项目一揽子打捆给桑德集团，已建成项目的运营、新建项目和管网的建设运营将分别采用OM、BOT、BT(OM为托管运营模式，BOT为建设—运营—移交模式，BT为建设—移交模式)等不同的投资方式，形成一定的规模效应。

　　热点三:养老金能投给水务行业吗？

　　清华大学公共管理学院博士罗桂连认为，水务项目本身的技术相对稳定，项目建成以后，可获得长期稳定的收益，技术风险和运营管理风险都是可控的。因此，养老金等社保资金是水务行业的潜在战略性资本。

　　热点四:需要引入公共选择理论吗？

　　供水行业近年来走入低价低质的恶性循环。具有公益和商品双重属性的供水行业应如何开拓新思路，帮助行业摆脱困境呢？上海城投战略部资深研究员王强认为，国内的供水应是具有公益特性的商品，其公益性不应单单体现在价格上。我国应借鉴英国经验，进行水务改革，由企业、社会和公众应一同确定价格机制，使政企真正分离。

　　热点五:怎么有效与公众沟通？

　　首创股份董事长刘晓光给出了几点建议:第一，打造行业话语平台，水务行业发展到一定阶段，需要一个平台发出自己的声音。企业做水处理也有很多困难，在这个巨大的市场中取得合理收益并不是那么容易，话语平台可以把企业这些问题反映出来，取得公众的更多理解和支持。第二，引导媒体舆论宣传，水务行业的宣传应慎重，并讲清楚行业的理念。比如水价调整时，媒体可以多报道一些水价成本的变动和水价的过度的反对。（中国环境报2012-05-15）