每周资讯120208

指导政策与行业动态                  

◆持久性有机污染物防治规划获环保部通过

环保部部长周生贤日前主持召开环保部常务会议，审议并原则通过《全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划》。《规划》将进一步完善政策，强化监管，构建持久性有机污染物（POPs）污染防治长效机制。滴滴涕、灭蚁灵、二恶英等这些POPs是具有很强的毒性、能在环境中长期存在、难以降解、可在生物体内蓄积的有机物，对人体、生物体易造成危害或有毒效应。

环保部副部长张力军表示，当前POPs污染防治的形势依然十分严峻，具体表现在：二恶英排放量大而且涉及领域广泛，新增列物质不断增加；历史遗留的POPs废物和污染场地环境隐患突出；政策法规体系不完善，监管能力不足；替代技术缺乏，污染控制技术水平较低；POPs履约资金缺口大，投入不足。（上海证券报2012-02-03）



◆环保部颁布《人工湿地污水处理工程技术规范》

2月2日是世界湿地日。由沈阳环境科学研究院负责编制的《人工湿地污水处理工程技术规范》，经国家环保部审查通过，并首次颁布实施。该规范是我国人工湿地污水处理工程建设、运行、维护和管理的国家行业标准。据不完全统计，沈阳已建用于污水处理的人工湿地100余处，其污水处理技术已广泛应用到辽宁、山西、山东、河南、河北、吉林、安徽、内蒙古等地，并引起国外一些专家的重视。（沈阳日报2012-02-03）



◆我国或将设立草甘膦污水排放标准

2 月1 日消息，由中国农药工业协会等组织编写的《有机磷类农药工业水污染物排放标准》日前已送至环保部，环保部拟将近期就《标准》进行论证。预计此《标准》将会对草甘膦等农药品种的污水排放设立环保门槛。

有关行业研究员指出，由于生产草甘膦会产生大量废水，且国内大部分农药企业的规模较小，没有足够的资金配置先进的环保设备，这使得我国草甘膦行业的水污染问题较为严重。而对草甘膦等的污水排放设立标准将能淘汰部分不具备污水处理能力的企业，有利于减轻国内草甘膦行业的环保压力。

据相关统计数据显示，2007 年我国草甘膦的产能大约为30 万吨左右，而此后随着国内新增产能的投产，草甘膦的生产能力大增。截至2010 年底，我国草甘膦产能已经达到98 万吨/年。到2011 年，我国草甘膦总产能已达116.6 万吨左右。然而随着产能的快速扩张，草甘膦的需求却没有出现大幅增长，最近几年国内对草甘膦的需求量基本维持在5 万吨左右。



◆2011年全国排污收费突破200亿元

1月20 日消息，记者从环境保护部有关部门获悉，2011 年全国排污收费额突破200亿元，全国（除西藏外）共向近44万户排污单位征收排污费202 亿元，同2010 年相比，金额增加24.3亿元，增幅为13.6％。

环境保护部环境监察局有关负责人介绍，全国有26 个省份排污费征收额实现正增长，江苏省连续多年排污费征收额位居全国第一，2011 年达到21.6 亿元，成为首个排污费征收过20 亿元的省份，新疆生产建设兵团、宁夏回族自治区、内蒙古自治区等中西部地区增幅最大，分别为86％、60％和44％。

他强调，排污费征收额实现历史性突破的原因，一是中西部地区逐步规范排污费征收行为，排污费征收额幅度较大；二是江苏、安徽、山西、上海、河北、山东、内蒙古、云南、广西、广东、辽宁、天津等12 个省份提高了二氧化硫等排污费征收标准，政策因素继续发挥作用，二氧化硫排污费征收额增长幅度较快；三是各地加大了排污费征收稽查力度。



◆七部委力挺先进装备制造节能环保

1 月18 日，《工业转型升级规划（2011—2015 年）》（简称“规划”）日正式对外发布。规划明确提出，目前已进入到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段，今后将大力发展先进装备制造业等重点领域，不断增强我国工业核心竞争力和可持续发展能力。规划提出，“十二五”期间我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但工业发展的内外部环境已发生深刻变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求，只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展。

规划要求，“十二五”期间工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高两个百分点，全员劳动生产率年均提高10%。规划还要求，“十二五”期间战略性新兴产业规模显著扩大，实现增加值占工业增加值的15%左右；面向工业生产的相关服务业发展水平明显提升。规模经济产业集中度明显提高，培育发展一批具有国际竞争力的企业集团。

规划指出先进制造业的范畴包括：关键基础零部件及基础制造装备、重大智能制造装备、节能和新能源汽车、船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、民用飞机、民用航天、节能环保和安全生产装备、能源装备等。



◆多地拟上调水价 水务市场或迎来行业大洗牌

就现在自来水的生产成本和销售价格而言，二者已出现倒挂的情况，即供应成本大于销售价格。至此，多地水价改革已启动。水务市场或迎来行业大洗牌。

截至1月31日，已有近10家水务上市公司发布2011年业绩预告或快报，全部预计业绩增长。其中，碧水源预计净利润达3.36亿元，同比增长90%-100%；另一家水务巨头兴蓉投资则预计全年净利润同比大增135%-159%，达5.54亿-6.11亿元。而诸如中原环保（000544）、中电环保（300172）这样的区域性的水务集团2011年则稍显逊色，中原环保预计全年净利同比仅增16.41%，中电环保净利同比增1%-10%，其净利润均超过亿元水平。

根据2011年64起国内水业重大交易事件统计，其中领军企业交易事件占据交易总量近50%份额，同时，水务市场的区域壁垒呈现松动迹象，一些龙头水务公司逐渐走出本地市场进入其他地区。首创股份（600008）近期在东北、山西等地投资一批新项目，公司已在国内15个省34个城市拥有水务项目。

分析人士指出，目前国内水务市场还未完全打开，各主要公司纷纷加紧拓展新业务市场，以图提早完成全国布局，并出现了新的区域服务模式，如中持集团的县域环境管家式服务模式等。

清华大学环保产业研究所所长傅涛表示，2012年，国内水务市场将迎来大洗牌。因不同企业的融资能力差异加大，并购与转型将加剧。去年江南水务及巴安水务上市、重庆水务增资重庆中法。8月以来，包括重庆、杭州、贵州等地水务市场展开供排水一体化、城乡一体化体系建设，区域水务投资集团先后挂牌。2012年预计仍会有多家企业巨舰进入水业市场。不过，水业的低利性仍会延续2-3年，这将困扰以水业主业为主导企业的发展，同时也会进一步促进企业加快向综合服务业的转型。（中国证券报2012-02-01）



◆“2012（第十届）水业战略论坛”3月即将开启

新的一年，城市水业将呈现怎样的发展态势？作为一年一度城市水业年度总结与展望的高端大会，兼备专业视角和权威阵容的“2012（第十届）水业战略论坛”将于2012 年3 月开启，以政策为背景、以交易案例为线索、以年度企业为样板，直面热点、解惑难点，回顾过去十年，盘点2011、构架2012、想象2015。

对于水业战略论坛的举办，行业各知名人士给予高度的支持与肯定，纷纷表示，城市水业战略论坛已经成为政府、企业及学界相互交流的一个高层平台，为推动我国公共事业改革的发展做出了积极的贡献。

作为由清华大学和中国水网联手打造的水行业知名品牌年度盛会， “2012（第十届）水业战略论坛”将于2012 年3月23-24 日在北京友谊宾馆举行。本届论坛主题为“构架2012.想象2015”。同时，论坛将隆重揭晓2011水业年度十大影响力企业、十大优秀服务机构、十大优秀工程技术公司、最具成长性工程技术公司、新锐企业、十大新闻与十大交易事件等。

截至目前，“2012（第十届）水业战略论坛”协办单位包括首创股份、北控水务、中国水务投资、中法水务、立昇企业、中环水务、创业环保、桑德集团、威立雅水务、通用技术、美华博大及国中水务，同时论坛还得到了世界银行、国际水协、环保部科技标准司、水利部水资源司、全国环境商会的鼎力支持。



地方信息                             

◆山东日照变集中治污为分散治污

山东省日照市积极开展崮河流域水环境综合整治，治污思路由“污水处理”转向“污水利用”，重点由建设集中式污水处理厂转向推广建设小型污水处理站，生活污水采取就近收集、就近处理、就近排放、就近利用的处理方式，努力恢复“有河就有水、有水就有鱼”的景象。

遵循这一思路，日照市投资400余万元铺设开发区大连路、银川路污水管网，将开发区每天产生的5000吨污水集中收集到市第二污水处理厂；对市区9条排污沟(渠)实施的截流工程，起到了及时收集污水的作用，减少了生活污水对河流水质的影响。

同时，日照大力推进中水回用和中水站建设，鼓励企业提高工业用水的中水回用率。据了解，已投入使用的两个中水站，每天可产生中水两万吨，全部作为景观用水排入城区河道。 (中国环境报2012-01-31)



◆云南：洱海边建农家庭院治污厂

近年来，大理市多渠道筹集资金，投资2000多万元，在洱海流域的喜洲镇、上关镇、湾桥镇、大理镇、下关镇等推广建设了8257座农家庭院污水处理设施。目前全市建成的农家庭院污水处理设施每天处理生活污水量超过1850立方米，对减少洱海流域面源污染发挥了很大作用。大理市政府给每家农户补助2500元，用于建设庭院污水处理设施。该设施利用沉淀池、厌氧池、过滤池3道关口分层过滤污水，每个池子体积标准为1.3米×1.4米×2.7米，总设计日处理污水量1.5立方米。污水通过管道收集后，进入砖砌的沉淀池隔离悬浊物，再进入密封的厌氧池脱氧发酵，随后进入铺有碎石、沙子或煤渣的过滤池，池子上面盖有泥土并种着根系发达的绿色植物，最后流出的水变成了清水。 (云南日报2012-01-31)



◆北京：十二五污水处理率逾90% 污泥无害化处理率100%

日前公布的《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》要求，“十二五”期间，全市污水处理率要达到90%以上，污泥无害化处理率100%，形成“城六区22座污水处理厂全部为再生水厂，建成8处污泥处置工程；新城建成34座再生水厂；42个重点镇均建有污水处理厂，水源区村村有污水处理设施”的污水处理格局。

目前，城六区有10座污水处理厂，计划新建回龙观、东坝、定福庄、郑王坟、垡头、五里坨、孙河、苇沟、河西、上庄、翠湖、稻香湖等12座污水处理厂，以及污水管道348公里。届时，城区每天的污水处理能力将达408万立方米，污水处理率达98%。

城乡建设区域要按“先入渗、后滞蓄、再排放”的原则，同步建设雨水利用设施。城六区新建雨水管道约358公里，改造泵站44座，房山、昌平、顺义等新城新建雨水管网1102公里。（北京日报2012-02-01）



◆广西河池市长在镉污染事件爆发16天后向公众道歉

2月2日下午，在广西河池市龙江河突发环境事件应急处置工作新闻发布会上，河池市市长何辛幸就龙江河镉污染事件代表市政府“诚恳接受社会公众的批评”，并向龙江下游群众和社会公众鞠躬致歉。

从1月15日起，广西宜州市龙江河里的小鱼苗开始离奇死亡，25日起，一些四五斤的大鱼也陆续死掉——龙江河出现了镉污染！镉污染河段长约300公里，河水污染峰值约达80倍，严重威胁到下游群众的饮水安全。但在污染事件发生后的半个多月，政府未及时披露相关污染信息，下游的柳州市一度发生百姓恐慌抢水风波。经过努力，1月31日，当地官方称龙江镉污染事件总体态势可控，能实现大部分污染负荷拦削在龙江河段内，可确保柳州供水安全。

河池市市委副书记秦斌等表示，1月15日，水产部门接到水库大量网箱养鱼离奇死亡的报告后，连续两日取样化验后连夜开会确认，于18日凌晨通报柳州，同时告知沿岸百姓河水不能饮用（虽然市政府网未发布消息），并责令流域内涉重金属企业停产，对涉嫌违法排污的两家企业的8名相关责任人依法刑事拘留，限期清理整顿。目前全市已排查涉重金属企业和经营户145家，责令整改或关停取缔11家；排查小企业、小作坊74个，原矿、矿渣堆放点90多个，在2月5日前依法予以取缔。（中国青年报2012-02-02）



行业企业                             

◆南海发展：2011年度净利润预计同比增长20%以上

南海发展1月31日发布公告，预计2011年度扣除非经常性损益后的归属母公司普通股股东的净利润同比增长20%以上，主要因公司2011年度污水处理业务和固废处理业务收入有较大幅度增长，且母公司2011年重新享受15%的所得税优惠税率（2010年度所得税税率为25%）。

另公告显示，预计2011年度南海发展归属母公司普通股股东的净利润同比下降70%以上。 业绩变动原因是：公司2010年度的净利润构成中，除三大主营业务外，主要为出售狮山羊房岗土地获得的4.4亿元的非经常性损益（约占2010年度净利润的80%），从而使公司2010年净利润大幅增长，而2011年度的净利润均主要来源于三大主业。 （证券时报2012-01-31）



◆中投公司购买英国泰晤士水务公司8.68%股份

1月20 日，中国投资有限责任公司表示，已通过其全资子公司购买英国泰晤士水务公司8.68％的权益。

这是中投公司自宣布投资欧美基础设施计划以来达成的首个大型交易。中投公司董事长楼继伟2011 年11 月曾表示，世界经济复苏需要创造新增需求，基础设施建设是新增需求的重要来源。中投公司计划对欧美基础设施进行投资，希望作为股权投资者参与英国的基础设施行业。

英国泰晤士水务公司是英国最大的水务及污水处理公司，其给排水管道网络覆盖伦敦，为伦敦用户供水并提供污水处理服务。



固废处理                             

◆合肥王小郢污水厂改造年内启动 生活垃圾焚烧发电厂项目获批复

合肥市一天产生城市污水约79万吨，王小郢污水处理厂日处理污水35万吨。作为全市11座污水处理厂中最大的一座，其提标技改和除臭降噪工程将于今年内启动。

另外，合肥市生活垃圾焚烧发电厂项目已通过国家清洁发展机制项目审核理事会审核，获得国家发改委的批复。预计于2012年一季度正式开工建设。设计可年减少碳排放约21.3万吨，节能减排效果显著。该项目如获得联合国注册等并完成交易，预计每年可获得碳减排收益1000万元以上。 (新安晚报2012-01-31；市场星报2012-02-02)



◆深圳绿色动力签约章丘垃圾焚烧发电BOT项目

2月1日，章丘市正式与深圳绿色动力公司签约了生活垃圾焚烧发电BOT项目特许经营权协议，该项目占地113亩，设计日焚烧处理生活垃圾1050吨，年处理能力达35万吨。将分两期建设，一期设备建成投入使用后，日焚烧处理生活垃圾将达到700吨，每吨发电256度。（大众网2012-02-02）



◆南昌将建垃圾焚烧发电厂

作为2012年内南昌十大改造提升项目之一，南昌市进贤县泉岭生活垃圾焚烧发电厂项目开工建设在即。这是南昌第二座垃圾处理厂，该项目购置两台日处理600吨焚烧炉、2台汽轮发电机组及配套设施，建成后日处理生活垃圾可达1200吨，年处理生活垃圾量可达40万吨，占南昌目前垃圾年处理量的一半。同时，利用焚烧产生的热能产生的年发电量将超过1亿度。

目前，南昌各区县的生活垃圾都主要运往昌北开发区的南昌市固体废弃物综合处理厂（麦园垃圾处理厂）进行填埋沼气发电，一年发电量只有2200万度左右。（大江网2012-02-02）



产业链延伸                           

◆我国首条污泥碳化处理线在武汉运行

近日，我国首条污泥碳化处理线通过湖北省环保厅验收，在武汉汤逊湖污水处理厂正式投入使用。该厂先用干燥机把污泥从含水率80％“烤”成40％、颗粒细微的干污泥，然后运到碳化炉碳化处理，最后制成黑色粉末状的污泥碳化物。污泥碳化处理线每天可处理10吨污泥，能制成1吨污泥碳化物。污泥碳化物可作为吸附材料、除臭材料、杀菌材料、燃料或蔬菜栽培肥料、土壤改良材料。据悉，截至2010年，我国共有2864座污水处理厂，污泥碳化处理有望发展成年产值7～8亿元的环保产业。

目前我国有80％的污水处理厂都是采用简单的浓缩，脱水来处理污泥，不便运输，堆肥时满足不了含水率的要求；填埋时达不到垃圾填埋场的准入条件，垃圾处理场拒收；焚烧时，达不到焚烧热值，耗费过多的能源，造成严重的大气污染。（中国环境报2012-02-02）



◆我国首个浓海水综合利用循环经济项目投产

1月31日上午，三友集团浓海水综合利用循环经济项目正式投产。该项目是我国首个浓海水综合利用循环经济项目，并被列入国家重点产业振兴和技术改造预算内投资计划。三友集团董事长么志义介绍，该项目总投资3.5亿元，以曹妃甸工业区海水淡化装置产生的排废浓海水作为原料，通过精制处理后用于纯碱生产。预计年可利用浓海水1800万立方米、减排二氧化碳4万吨、综合利用原盐60万吨、节约水资源1000万立方米，年创效益可达8000万元。该项目的投产，实现了盐、水资源的充分循环利用，进一步延伸了海水淡化产业链条，丰富了循环经济产业体系，起到了良好的示范效应。（河北新闻网2012-02-01）



◆环保污泥处理正成为市场争夺的焦点

对于污泥处理及相关企业来说，谁先取得市场先机，谁就将赢得未来市场的主动权。由德国慕尼黑国际博览集团、上海中贸国际展览等单位联合举办的“IEexpo中国环博会—第十三届中国国际环保博览会”将于2012年3月7日-9日在上海新国际博览中心举办。IEexpo中国环博会作为亚洲环保水处理领域引领性的展会，成为商家必争之地。据主办方透露：国内外相关环保、污泥及压滤机企业已纷纷在IEexpo中国环博会上布局，高调出展，一场大规模的市场争夺战将再次在沪上演。

截止到2010年年底，全国城镇污水处理量达343亿立方米，脱水污泥产生量接近2200万吨。根据调研结果显示，我国污水处理厂所产生的污泥，有80%没有得到妥善处理。随着污泥处理处置市场的发展，压滤机行业也迎来了又一个发展的春天。（中国环博会2012-02-02）



◆日本膜协会关注中国MBR市场

2月1日下午，日本膜分离技术振兴协会（The Association of Membrane Separation Technology of Japan，简称AMST）豊原大树先生等一行5人拜访了中国水网。目前在美国和欧洲都有相关的MBR标准。日本膜分离技术振兴协会希望能联合中国、韩国及日本膜企业，来共同推动亚洲MBR标准的制定。该组织目前有28家企业会员，旭化成、三菱、日立、东丽等知名膜企业以及威立雅等国际企业均是该协会成员。（中国水网2012-02-02）



◆日久保田公司拟建高效节能膜式污水处理技术示范工程

久保田拟于今年3月在兵库县福崎污水处理厂建日处理400吨废水的示范工程，预计2013年底投入营运。该示范工程所采用的新技术可提高能源效率40%，污水处理能力翻番，可对膜上的黏附污泥实施实时监控并自动调整清除污泥所用的气体供给量。——科技部



◆山东邹平今年将实施分质供水改造

2012年，邹平县将实行最严格的水资源管理制度，加快实施生活分质供水和集雨工程，推进分质供水改造，实现县城区家庭用水采用双管道供水，年内万元国内生产总值取水量下降6%，万元工业增加值取水量下降8%。——滨州日报



水价调整                            

◆多地拟上调水价 “阶梯水价”成共识

2011年底至今，水价调整再次排上不少城市的“议事日程”。湖南率先“表态”，将长沙市居民生活用水价由1.88元/立方米上调至2.58元/立方米，涨幅高达37.2%。从具体构成看，调整后，长沙自来水价为1.31元/立方米，引水工程费0.2元/立方米，污水处理费0.75元/立方米，水资源费0.02元/立方米，新增加的垃圾处理费为0.30元/立方米。同时，湖南省的岳阳和郴州两市的水价上调意见也在去年11月中旬得到批复。广州市和广西桂林也开始全面上调城市供水价格并实行阶梯水价政策。

业内人士认为，从资源稀缺的角度理解，部分地区调整水价是“必然趋势”。2004年4月，国务院《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》，明确水价由供水价格、水资源费、水利工程供水价格和污水处理费四部分组成。据华泰证券分析，“据最新规划，污泥处理费在‘十二五’期间将合并入污水处理费中，这或使污水处理费从目前的0.8元/吨上涨至1.2至1.3元/吨。”（国际金融报2012-02-02）



◆广州阶梯水价实施方案：一户超4人按人头增加基数

广州市即将实施2005年就已确立的阶梯水价，本次调价仅是基本水价有所调整。市物价局和自来水公司解释，一户四口及以下的按户计水费方案为：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下，按基本水价计收水费；23-30立方米为第二级，按基本水价的1 .5倍收水费；30立方米以上为第三级，按基本水价的2倍计收水费。

对每户居民用水人口超过4人的，每增一人，可在户均第一级水量基数相应增加6立方米，在户均第二级水量基数下限加6立方米、上限加8立方米，超过第二级水量基数上限值的计入第三级水量。

阶梯式计量水价计算公式为：阶梯式计量水价=基本水价×第一级水量基数基本水价×1 .5×第二级水量基数 基本水价×2×第三级水量基数。对持广州市《低收入困难家庭证》的居民户：实行阶梯式计量水价的用户，在第一级水量基数内水价不作调整；超基数的部分，按规定的阶梯式计量水价计收。未实行阶梯式计量水价的，按实际用水量收水费。（羊城地铁报2012-02-03；南方报业网2012-02-02）



◆桂林实行阶梯水价

2月1日起，具备一户一表的桂林市居民，将实行阶梯式计量水价计费。按照阶梯水价，每户定员人口为四人，每户每月用水量在32立方米以内的用户，水价1.47元/立方米（所列水价包含了水资源费0.04元/立方米，但均不含污水处理费），超量使用自来水的，水价2.21元/立方米，严重超量的价格是2.94元/立方米。——桂林红豆网



业内话题                            

◆国家环保部应急中心处长：突发事件要做到4个“第一”

国家环保部应急中心处长在《危机管理蓝皮书》中指出, “对突发环境事件,特别是涉及饮用水污染、重金属污染、危险化学品污染以及由环境问题引发的群体性事件,要第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会发布信息,迅速查明原因并采取有效措施,控制事态发展,最大程度地减轻事件造成的危害。”

广西柳江污染的处置机制,印证了陈明的论断——我国环境危机管理工作存在很多不适应的地方,突出表现在思想认识不够到位,应急管理的法制、体制、机制缺失,部门之间工作合力尚未形成,环保系统内部环评把关不严、监测数据失真、环境监管不力等较多问题。

陈明坦言,我国环境危机管理工作起步晚、起点低、基础差,我国环境安全形势依然严峻,突发环境事件仍处于高发期。 “从全国重点行业企业环境风险及化学品检查情况看,在检查的4.6万多家企业中,12%的企业距离饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里,10%的企业距离人口集中居住区不足1公里,72%的企业分布在长江、黄河、珠江和太湖沿岸重点流域沿岸,危险化学品行业企业布局性环境风险十分突出。”陈明表示,一些地区重金属污染历史遗留问题突出,治理难度大,潜在事故风险高。

在此次龙江河突发环境事件中,应急“时差”正是遭受诟病之处。宜州市环保部门1月15日就监测到了污染状况,1月18日河池方面才通报给下游的柳州。1月26日,公众对这一事件广泛知晓时,已是年后了。从1月24日晚开始,因担心饮用水被污染,市民们纷纷到超市、商店抢购瓶装水。有的顾客最多一次就买了10箱矿泉水……这是最近几天柳州各大超市经常上演的疯狂一幕。伴随抢水风波的,是一些社区、乡村内流传的关于近日市政将停止供应自来水的传言。1月24日晚11时,柳州市委澄清断水谣言,通过电视台、网络论坛等方式实时更新发布水质监测数据。网上谣言开始逐渐平息。（法制日报2012-02-01）